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關(guān)于推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)委），各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，市直建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為提高建筑工程質(zhì)量，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，促進(jìn)文明施工和資源綜合利用，根據(jù)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第219號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕149號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市推廣使用預(yù)拌砂漿發(fā)展工作，提出以下實(shí)施意見：

　　一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展意義

　　推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿發(fā)展，有利于減少粉塵排放，減輕環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)生態(tài)平衡；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高施工效率。各單位要切實(shí)把握好的發(fā)展和全面使用預(yù)拌砂漿的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌砂漿使用工作。

　　二、明確目標(biāo)，分步實(shí)施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作

　　預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點(diǎn)后推廣、先鼓勵(lì)后強(qiáng)制、先中心城區(qū)后輻射全市的原則依次逐步推開。

　?。ㄒ唬┳?016年6月1日起，德州市中心城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)，不含陵城區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，所有新開工建筑工程項(xiàng)目（包括市政）施工現(xiàn)場(chǎng)全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際，采取適當(dāng)方式，從縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)開始，加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

　?。ǘ?017年1月1日起，各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)所有新開工建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項(xiàng)目推廣使用預(yù)拌砂漿。

　　對(duì)因建筑工程特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；或因其它特殊情況確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)（市管工程報(bào)市建管處安監(jiān)站批準(zhǔn)），方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)拌砂漿市場(chǎng)管理

　　（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入。預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合我市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)需求、道路狀況、環(huán)境保護(hù)等要求。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　（二）嚴(yán)格質(zhì)量管理。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)與使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位簽訂預(yù)拌砂漿供貨合同后，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量供應(yīng)預(yù)拌砂漿。施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品“先驗(yàn)后用”的原則，由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌砂漿，不得在工程上使用。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。預(yù)拌砂漿的使用要列入文明施工、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)工作范圍，作為評(píng)比各級(jí)文明工地、優(yōu)質(zhì)工程的主要條件之一。對(duì)未使用合格散裝水泥的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的施工企業(yè)及建筑工程項(xiàng)目，將依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。

　　四、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)有序發(fā)展

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門及有關(guān)單位要各司其職、密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理，制定切實(shí)有效的措施，共同推進(jìn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

　?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的價(jià)格信息。規(guī)范招標(biāo)文件編制，督促建設(shè)單位在招標(biāo)文件中將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入工程造價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工階段預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)管檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程不予主體工程驗(yàn)收。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠的宣傳、引導(dǎo)工作。加大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用過程中產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，強(qiáng)化使用預(yù)拌砂漿和散裝水泥情況的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，嚴(yán)格查處預(yù)拌砂漿使用過程中的違法違規(guī)行為。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，不予退還預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金。

　?。ㄈ┙ㄖこ添?xiàng)目各方主體應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極推廣使用預(yù)拌砂漿。建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程使用預(yù)拌砂漿，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選用預(yù)拌砂漿，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其品種、等級(jí)和技術(shù)要求。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查預(yù)拌砂漿使用情況。施工單位應(yīng)選用已辦理備案登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查，突出抓好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工質(zhì)量控制工作，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求立即整改并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改的，要及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　
2016年1月25日