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根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，各市均已陸續(xù)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。為更好地開(kāi)展這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化施工圖審查工作

建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查作為建設(shè)工程必須進(jìn)行和遵守的基本建設(shè)程序，有關(guān)各方都應(yīng)當(dāng)遵循。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查是今后各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主要途徑和重要工作，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序、調(diào)整勘察設(shè)計(jì)單位及人員質(zhì)量行為、繁榮建筑創(chuàng)作等方面發(fā)揮重要作用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市區(qū)）及城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，促進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)審查工作全面展開(kāi)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要努力拓寬施工圖審查范圍，逐步開(kāi)展市政工程和裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查，確保建、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的安全性，切實(shí)保障公眾利益。各市應(yīng)當(dāng)高度重視施工圖設(shè)計(jì)審查工作，將這項(xiàng)工作規(guī)范、深入、持久地開(kāi)展下去。

二、審查程序規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查委托制度

施工圖審查分為勘察成果審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查兩個(gè)階段。建設(shè)單位在勘察工作完成后，就應(yīng)報(bào)送勘察合同、勘察綱要、勘察原始資料和勘察報(bào)告，對(duì)其進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查。工程項(xiàng)目取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證之后，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)文件資料及施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查。政策性審查未通過(guò)的工程，不予以技術(shù)性審查；沒(méi)有勘察審查的工程，不予以施工圖設(shè)計(jì)文件審查；沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)審查的工程，不得辦理施工許可。

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)，填報(bào)《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》。該《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》一式兩份，其中一份由建設(shè)行政主管部門(mén)留存，另一份連同施工圖設(shè)計(jì)文件一起送到建設(shè)行政主管部門(mén)委托的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。

（二）工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)首先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政策性審查，對(duì)政策性審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，主管部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《施工圖設(shè)計(jì)文件委托審查通知書(shū)》，委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)性審查。超資質(zhì)項(xiàng)目和特級(jí)項(xiàng)目應(yīng)由工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)到省建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并應(yīng)附上政策性審查意見(jiàn)。

（三）審查機(jī)構(gòu)依據(jù)《施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托通知書(shū)》和《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》開(kāi)展工作，按照《山東省建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查大綱》及國(guó)家規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)性審查。審查機(jī)構(gòu)在收到報(bào)審材料后7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)；特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，其中重大工程或復(fù)雜項(xiàng)目的審查時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)審查不合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)須提出書(shū)面意見(jiàn)，并由原設(shè)計(jì)單位修改。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見(jiàn)存在較大分歧的，應(yīng)由各市建設(shè)行政主管部門(mén)呈報(bào)省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會(huì)仲裁。

（四）審查合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告》，《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告》應(yīng)填寫(xiě)完整，須由審查機(jī)構(gòu)蓋章并由負(fù)責(zé)人簽字后，方可上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。

（五）建設(shè)行政主管部門(mén)收到《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告》后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，頒發(fā)《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》，《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》應(yīng)加蓋“山東省施工圖審查專用章”。

（六）建設(shè)單位依據(jù)《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》，到有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工手續(xù)。

三、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資格管理

施工圖審查機(jī)構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托而開(kāi)展工作的中介組織，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件涉及安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)審查。

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資格年檢辦法

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高審查水平，確保審查質(zhì)量。為此必須開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資格年檢工作，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。年檢工作以建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》為依據(jù)。按照“控制總量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勝劣汰、提高素質(zhì)”的原則進(jìn)行。凡持有經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳批準(zhǔn)頒發(fā)的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查許可證》的單位均為年檢對(duì)象。

年檢工作采取自查與檢查、資料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，自下而上進(jìn)行。各施工圖審查機(jī)構(gòu)向所在市建委（建設(shè)局）申請(qǐng)年檢，由市建委（建設(shè)局）進(jìn)行初審后于每年一月底之前報(bào)省建設(shè)廳審定。

年檢的主要內(nèi)容為：

1、審查機(jī)構(gòu)的資格現(xiàn)狀：重點(diǎn)檢查其資格基本條件的變動(dòng)情況，包括：審查人員變動(dòng)、持證上崗、繼續(xù)教育及技術(shù)裝備、工作場(chǎng)所等情況；

2、審查質(zhì)量情況：本年度已審項(xiàng)目的質(zhì)量狀況；

3、違法違規(guī)情況：主要檢查特級(jí)項(xiàng)目是否上報(bào)省建設(shè)廳審查、有無(wú)越權(quán)、越級(jí)審查等違法違規(guī)和違反職業(yè)道德的情況，以及有無(wú)因工作失誤引起的爭(zhēng)議、投訴；

4、基礎(chǔ)管理工作情況：主要檢查審查機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定按時(shí)上報(bào)施工圖審查季度調(diào)度表，能否嚴(yán)格按照審查程序進(jìn)行審查，審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度是否完善，質(zhì)量保證體系是否健全；

5、統(tǒng)一使用由省建設(shè)行政主管部門(mén)印制的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》、《施工圖設(shè)計(jì)文件委托審查通知書(shū)》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》、《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告》。

6、服務(wù)質(zhì)量及社會(huì)信譽(yù)等情況。

年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。年檢審查結(jié)束時(shí)省建設(shè)廳將根據(jù)審查結(jié)果在《施工圖設(shè)計(jì)文件審查許可證》副本上加蓋年檢合格章、基本合格章或不合格章。年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。對(duì)被吊銷(xiāo)審查資格的審查機(jī)構(gòu)，建議當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、物價(jià)管理部門(mén)吊銷(xiāo)其收費(fèi)許可證。各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待年檢工作，按時(shí)參加年檢，如實(shí)填報(bào)資料。凡逾期不參加年檢或弄虛作假的，將按年檢不合格并從嚴(yán)處理。

（二）施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)升級(jí)條件

1、施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備擬升級(jí)資格所要求的審查人員條件。

2、施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的年檢中均達(dá)到合格。

3、全部超資質(zhì)項(xiàng)目均上報(bào)審批且每年超資質(zhì)項(xiàng)目超過(guò)5項(xiàng)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況季度報(bào)表制度，于每季度初10日之前準(zhǔn)時(shí)且如實(shí)填報(bào)上一季度《山東省施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況季度調(diào)度表》。逾期不報(bào)和弄虛作假的將在年檢中嚴(yán)肅處理。

（四）各市未取得省建設(shè)行政主管部門(mén)同意，不得以施工圖審查機(jī)構(gòu)分站的形式在各縣（市、區(qū)）設(shè)立施工圖設(shè)計(jì)審查分支機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)具備條件的應(yīng)逐步成立獨(dú)立的丙級(jí)審查機(jī)構(gòu)，不具備條件的分支機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展設(shè)計(jì)審查工作，其工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)所屬市審查機(jī)構(gòu)審查。

四、審查人員的管理

1、審查工程師必須是通過(guò)省建設(shè)廳認(rèn)定的專業(yè)人員，禁止無(wú)審查工程師資格證書(shū)的人員從事施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

2、審查工程師要在審查過(guò)的圖紙上簽字蓋章。審查工程師要固定在施工圖審查機(jī)構(gòu)專門(mén)從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，不得在其它設(shè)計(jì)單位兼職，注冊(cè)工程師應(yīng)轉(zhuǎn)注到審查機(jī)構(gòu)。

3、審查工程師每年必須至少參加建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門(mén)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)一次。

4、對(duì)未取得審查資格的工程師，勘察設(shè)計(jì)單位可以拒絕進(jìn)行修改設(shè)計(jì)并向省建設(shè)廳舉報(bào)。

5、審查工程師每年進(jìn)行年檢一次。

五、充分發(fā)揮山東省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會(huì)的作用

為加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查技術(shù)指導(dǎo)工作，省建設(shè)廳成立了山東省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會(huì)，該委員會(huì)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并開(kāi)展如下工作：

1、根據(jù)省建設(shè)廳的安排，對(duì)全省施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查情況進(jìn)行檢查或抽查，并將檢查或抽查結(jié)果作為施工圖審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、接受施工圖設(shè)計(jì)文件審查和仲裁?？辈煸O(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)于審查意見(jiàn)存在較大分歧的，有關(guān)單位須提請(qǐng)省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會(huì)審定。

3、接受勘察設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查等方面的技術(shù)咨詢。

4、開(kāi)展超限高層建筑及國(guó)家和省重點(diǎn)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。

附件：1、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)

2、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件委托審查通知書(shū)

3、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告

4、山東省建設(shè)工程勘察成果審查申請(qǐng)書(shū)

5、山東省建設(shè)工程勘察成果委托審查通知書(shū)

6、山東省建設(shè)工程勘察成果審查報(bào)告